论述依法行政的作用和意义。

2004年，华北某省省委党校对34名地厅级干部、59名县处级干部、158名科局级干部进行了法律知识问卷调查。下面是部分调查结果：在调查对象中，对“一个依法行政案件，在实践中是否能够以法定程序公正解决”的问题，只有21．6％的被调查对象认为依照法定程序公正解决，其余近80％的被调查者选择了“权压了法”或“钱买了法”；有51．8％的人认为“权力对公正执法的干扰最大。”但是，当问到“您处理违法行为时，您的上司来说情，这时您首先想到的是什么?”这一问题时，表示“能继续坚持依法办事”的．被调查者为66．1％，表示“准备迎合领导意图或为了给领导一个面子，违心地打点折扣”的调查者也高达33．9％。这种情况说明，作为执法者的领导干部，虽然大多数具有依法办事的信念，但当遇到权势的压力或个人利益、地方利益发生矛盾时，其执法的坚定性将大打折扣。对当前执法现状的评价，基层干部显然要悲观得多。在依法行政的坚定性方面，干部级别越低，赞成并坚持依法办事的比例越低；在遇到权势的压力时，准备放弃法律原则迎合领导意图的比例却越高，在科局级干部的比例竞高达41.1％。通过上述调查结果的分析，你认为在依法行政方面存在的主要问题是什么?并加以说明。

简述以德行政的意义。

(2007．4，论述42)试述依法行政与德行政的区别与联系。

简述行政法律规范及其特征。

简述行政法律规范的内容构成。

简述行政道德规范及其基本特征。

试述行政法律规范的基本功能。

张某想开家饭馆，需要办理营业执照，但他不知道相关事宜，就到工商部门去咨询。在工商行政大厅内，张某找到某行政人员，但那位行政人员对其不理不睬，让张某到另一窗口去咨询，边说还边织着毛衣。当张某来到另一窗口时，该窗口的几个行政人员凑在一起说说笑笑正在聊天，某行政人员显得很不高兴，让张某到另一窗口去咨询。结果，张某在大厅转了一圈，也没咨询到究竟该如何办理营业执照。请问：(1)某些行政人员违反了行政道德具体规范的什么要求?(2)这些行政人员面对张某等类似前来咨询业务的民众应该怎么做?

2001年，中共中央印发了《公民道德建设实施纲要》，各地各部门纷纷开展学习活动。某行政部门要求每位行政人员在主题讨论会上认真学习，并结合亲身经历，写出学习心得体会，还要在部门内交流。领导要求行政人员注意发现工作、生活中不符合《纲要》要求的行为，及时改正。为增强学习效果，该行政部门还组织了《纲要》知识竞赛，并在全部门内进行了一次考试。但是，在考试现场，人们惊奇地发现，广大行政人员几乎都是在对着材料抄，交头接耳、互相抄袭的现象十分普遍。请问：(1)从以德行政的角度来看，我国为什么要颁发《公民道德建设实施纲要》?(2)行政人员在考试中的表现正确吗?您如何看待该行政部门采取的通过考试来学习《纲要》的做法?