随意建造摩天大楼现象难以为继了
高楼林立，鳞次栉比，曾经是许多城市的光荣梦想。于是，在加快城市化发展的大潮中，各个城市的高楼建设你追我赶，摩天大楼越来越多，三四十层的高层住宅不计其数。高层住房的优势是视野开阔、不潮湿、蚊虫滋扰少。但是随着时间的推移，高层住宅拆迁难、采光差、耗能高等问题逐渐凸显。有人为此专门发明了一个新词：高楼病，高层住宅售楼部也从人们对其的青睐有加逐渐转变为“门前冷落车马稀”。
高层住宅存在的问题，引起了国家的高度重视。医治“高楼病”势在必行，相关政策呼之欲出。两年来，相关部门多次强调要“推进城市更新和建设方式的转型”,最近出台了一套系列规定： 一方面，严加限制高层住宅的建设；另一方面，对原有老旧小区进行现代化改造，充分发挥低层住宅的作用。
根据新政策，对250米以上的建筑要严格限制新建， 一般不得新建高于500米的建筑。未来5年，将对2000年前建造的老旧小区进行全面改造，2025年基本完成，其内容主要是对小区水电气管网、园林景观、交通、停车、安防等进行改造，增加托育服务和健身设施等。
新政策实际上是对城市的房地产市场提出了更高的要求，既要对现有的老旧小区进行现代化改造，也要对以后的新建高层住宅进行限制。人们感到，随意建造摩天大楼的现象恐怕难以为继了。
(1)试述政策目标的特征。
(2)分析关于高层住宅的新政策所确立的政策目标是否满足一般政策目标的特征 要求。