Z市拟修改“出租车租费由政府定价”的规定 1995年实施的《Z 市出租车管理条例》于2004 年经市人大批准作了部分修改，将租费定价权修改为:“出租车租费实行政府定价”。此后，在现有运营机制下，出租车司机和企业、政府三者之间时有摩擦，出租车行业围绕费用产生的问题层出不穷。虽然政府主管部门也想过一些解决办法，如下发出租车行业“收费一本通”，但还是难以从根本上解决问题。 一些人大代表呼吁推行“出租车行业月缴费定额联动机制”，在司机和企业之间,建立科学、合理、公平的利益分配调节机制: 在保证司机和企业基本收入的同时，根据市场情况，剩余的盈利由司机和企业按特定的比例分成，实现利益共享、风险共担. 市政府相关管理部门经过分析，认为问题的关键在于企业、司机以及政府之间的关系混乱，本应属于市场化运营的问题，却由政府主管部门来制定价格,这不利于生产力的发展。同时还认为，目前2004 年修定的《Z 市出租车管理条例》已具备再修订的管理和技术基础。 近日，市交委在答复市人大代表的建议时透露，将修改2004 年修定的《Z 市出租车管理条例》及其实施细则，优化出租车行业的经营机制及确定司机收入水平调节的指导原则。(1) 试回答公共政策调整的定义及其特点。(2) 结合本案例，谈谈政策调整应遵循哪些原则?