S市复婚率大幅上升的背后离了又复了? S市去年出现“中国式复婚”。2013年2 月，根据国家楼市调控的相关精神，S 市出台了政策细则:“坚决抑制投资投机性购房，严禁发放第三套及以上的购房贷款”。受此影响，2013 年3 月，该市各大婚姻登记处登记的离婚人数可以用“激增”来形容。当年，该市办理协议离婚登记的户数比上年上升了37.4%。其中的主要原因显而易见: 离婚之后一户人家变成了两户人家，要么其中的一户人家属于“无房户”，要么两户人家都达不到被限购的条件。为时不久，一些为了房子而离婚的夫妇悄然复合。S市民政局发布的婚姻登记报告称，2014 年全市复婚量持续离奇上升，比2013 年上升了17.35%,创下了近年来的最高纪录。普遍认为，究其原因，这还是在消化由前一年楼市调控政策引发的离婚潮.为买房子而离婚，买了房子以后再复婚。“中国式复婚”一定程度上也反映出了S 市楼市调控政策执行的尴尬.(1) 简述政策失灵的定义及其主要表现。(2) 试对照分析本案例反映的现象属于政策失灵的哪些表现?