2014年4月，湖南省××县委、县政府以红头文件的形式向地政法委行文，为一个涉嫌收购25根(共172公斤)象牙的犯罪嫌疑人李X×请求“取保候审”(涉嫌非法经营罪)。李×X是该县三家企业董事长，可谓地方交税大户。该红头文件标题为：《中共×X县委×X县人民政府关于请求对李×X涉嫌非法经营刑事拘留取保候审的请示》问题：(1)县委、县政府联合发文，为犯罪嫌疑人“取保候审”使用请示公文，公文行为妥否?为什么?(2)请从发文处理程序，具体指出该文发文的错误环节，并简单说明。