材料：
学前教育社会效益的著名研究
严冷、冯晓霞在《学前教育作为人力资本投入的启示》一文中指出：芝加哥亲子中心研究：使用半实验设计的方式从教育补救服务、儿童福利花费、司法费用和儿童终身收入水平四方面考察了学前教育对贫困儿童的影响。其成本收益分析表明：学前教育的收益远远超过投入。在考察通胀因素的情况下，对亲子中心每投入1美元，15—18年后所获得的收益是7.1美元，其中幼儿及其家庭获得的收益是3.29美元，社会获得的收益是3.85美元，并且收益全部来源于政府行政、司法开支的减少。
高瞻佩里幼儿园研究：使用真实验设计的方式从学业成就、经济状况、犯罪率、家庭关系和健康状况五个维度考察了学前教育对贫困儿童的长期效果。该研究发现，优质的学前教育对贫困儿童早期的认知和社会发展有重要意义，对他们成年后的学业成就、经济状况、犯罪率减少、家庭关系和健康状况均有积极影响，让幼儿终身受益。其成本收益分析显示：在考虑通胀因素的情况下，对贫困幼儿1美元的学前教育投入，在他们40岁时可获得17.O7美元的回报，其中幼儿及其家庭获得的收益是4.17美元，社会获得的收益是12.9美元，并且社会收益的88％来源于犯罪率的降低。

结合以上材料，分析经济发展是如何决定学前教育的?学前教育又是怎样发挥服务社会经济的功能的?