材料一:2012年,党的十八大报告提出,要按照建立中国特色社会主义行政体制的目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。
材料二:2018年,党的十八届三中全会进一步提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力現代化。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。
材料三:2017年,党的十九大报告重申了上述原则,并强调要统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力;要统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制,完善国家机构组织法;要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。以上述文件为指导,国务院持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革(简称“放、管、服”改革),并以“放、管、服”改革为主线,不断完善“三个清单”制度,强化党政机构统筹配置,推进政府治理现代化。
问题:(1)1978年以来国务院制度的改革和新发展可分为哪几个阶段?
(2)材料所述体现了国务院制度改革和新发展的哪一阶段?这一阶段国务院制度的发展和完善主要体现在哪些方面?