为了解决海上交通拥堵乱象,公安部将某沿海城市规划为试点城市,实行“海上城市环境优化”计划,开展海上运输环境清理活动,重点清理未登记停靠，未登记航行的船舶。甲的船舶未办理登记,行政机关向其发出通知,责令其3日内将船舶停靠在指定规划区域内，并限期不得驶离。请问,该行政机关的行政行为的性质是?（）