甲厂依法经某市采砂许可证法定发放机关国土资源管理局批准,取得了为期5年的采砂许可证，并经某区水电局等部门批准，在该市江河管理站划定的乙区域内采砂。后因缴纳管理费用与水电局发生纠纷。随后,该水电局向丙厂颁发了采砂许可证,准予丙厂在甲厂已被划定的乙区域内采砂。
试回答以下问题:
(1)水电局向丙厂颁发采砂许可证书的行为,是否合法?为什么?
(2)甲厂是否有权申请行政复议?行政复议的申请应向哪个机关提出?