2008年7月18日，甲国军舰“和平号”在乙国附近的公海上航行时，收到丙国船舶“科波菲尔号”发出的求救信号，称在距离其12海里处遭遇悬挂乙国国旗的海盗船。“和平号”向该处加速驶去，远远的发现一艘悬挂乙国国旗的船舶“维斯号”疑似海盗船只。“和平号”拿捕“维斯号”后，发现其实际上是一艘在丁国登记的船舶，也未发现任何被掠夺或扣留的人或财物。“维斯号”悬挂乙国国旗是一种什么行为？为什么会有这种现象？