某电子厂最近一年生产效率低下、员工士气低落。究其原因，管理层认为是一年以来由于业务不断扩大，订单增加，导致人员增加过快，厂内关系没有理顺，新老员工之间、不同岗位之间、不同层次之间的工作报酬差异较大、杂乱无章，工厂内部人际关系不协调，人员“跳槽”现象频繁。针对上述情况，作为该厂的人事主管，如果要解决薪酬差异问题，必须先确定工厂内部不同工作之间的相对价值问题，也就是必须先进行工作评价。结合案例分析： (1)工作评价有什么作用？(2)工作评价的步骤有哪些？