自1985年开始我国实行“分级办学、分级管理”的教育管理体系和投资体系，其基本格局是中央和省合办大学，县办高中，乡办初中，村办小学。中央财政把主要责任和权利都交给了地方政府，地方政府又把基础教育的主要责任交给县级政府，乡镇政府辅助县级政府实施基础教育。
2000年，国务院发展研究中心的一项调查结果显示，我国义务教育投入中，78％由乡镇财政负担，9％左右由县财政负担，11％左右由省地负担.由中央财政负担的甚少。从调查数据看，县级政府并没有负起基础教育的主要责任，而是把责任进一步推给乡镇政府，从而造成乡镇政府不堪负担的现象。
世界上大多数国家的基础教育经费特别是义务教育经费基本上由政府承担，政府的投
入一般都在85％以上。2002年，在我国义务教育经费投入中，政府占的比例仅为76.7％，这一比例显然偏低。

回答：义务教育是哪类产品?为什么?我国义务教育存在的问题是什么?如何解决?