结合下面案例，分析我国中小企业人力资源管理战略中存在的问题。
人力资源管理经历了人事管理阶段、人力资源管理阶段、战略性人力资源管理阶段。但是现实的企业运营中，战略性人力资源管理仅存在大企业中，很多中小企业还停留在人事管理和人力资源管理层面。没有将企业战略和人力资源管理相结合。
安洁公司是一家食品制造中小型企业，企业没有明晰的组织结构，也没有系统的招聘计划，只有当人手不够时才会开展招聘，而且人力资源部也不知道应当招多少人或者招什么样的人，结果人力资源经理一年到头往人才市场跑。今年年初由于技术人员离职和跳槽，企业生产线不能运营。人力资源经理奔波了好几天，才使生产线重新开始了运转，但是企业的效益却大不如前。