在一次校长培训班的课堂讨论课上,几位校长围绕学校如何实施校长负责制这个问题展开了争论。
A 校长首先发言:《中华人民共和国高等教育法》第三十九条规定,“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定,统一领导学校工作,支持校长独立负责地行使职权。”“高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究工作。” 高等学校负责制,中国共产党高等学校基层委员会统一领导学校工作,校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他的行政管理工作。
B 校长认为,校长对学校统一领导、全面负责,但党组织在学校中发挥政治核心和监督保证作用,校长负责制实施得如何关键在于党组织的领导到不到位,否则学校教育教学工作就会迷失方向。
C 校长认为,实施校长负责制有利于加强学校的科学管理和民主管理,因此校长负责制实施得如何关键在于教职工代表大会在学校的民主管理中作用发挥得如何。
D 校长发表意见说:校长负责制的实施与上级教育行政部门及其领导的支持与社会环境的支持有密切关系。上级教育行政部门要真正赋予校长应有的权力,法律法规要保障校长的权利和权力,明确划分校长的职责权限。否则,校长负责制永远在理论与现实的两难困境中徘徊不前。
针对以上观点,请结合我国高等学校内部领导体制及其改革的有关理论分析说明:
(1) 校长负责制的核心。
(2) 校长负责制党组织的作用。
(3) 教职工代表大会在民主管理中的作用。
(4) 教育行政部门需要改变的领导方式。