改革开放以来，我国进行了四次国家教育规划：第一次为1985年，颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，主题是教育体制改革；第二次为1993年，颁布了《中国教育改革与发展纲要》，主题是教育优先发展；第三次为1999年，颁发了《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，主题是推进素质教育；第四次为2010年，颁发了《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》，主题是迈向教育强国。
  每一次规划的出台，均受到党和政府的高度重视；均有纲领性文件出台；均伴随着大量的调研和讨论；都有一系列教育改革与发展的重大谋划、中期或长期的国家教育事业发展规划和很多具体的部署；各级政府各个部门又能结合本地实际和需求，根据中央的规划制定本地本部门的教育发展计划与安排。我国每一次教育规划都能基本实现预期发展目标，使我国的教育事业跨上一个新的台阶。
  我国教育事业实现了“两个跨越”：一是全面普及九年义务教育，2008年，全国小学净入学率达到99.5%，初中毛入学率达到98.5%，青壮年文盲率降低到3.58%以下；二是高等教育进入大众化发展阶段，2002年高等教育毛入学率就已达到15%，2003年已达17%。
  问题：试根据上述材料，分析教育规划在宏观教育管理中的作用。
（注：要求观点明确，须有较深入的分析过程。）