（案例分析）2013 年，新一届政府将简政放权、放管结合、优化服务作为改革开放发展的“先手棋”，提出在任期内减少行政审批事项三分之一的目标。李克强总理对此强调，简政放权,要有壮士断腕的决心，言出必行，....要用减政府权力的“痛”，来换得企业、群众办事的“爽”。截止2016年底,在提前完成减少行政审批事项三分之一目标的基础上，又取消了165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项。社会和企业对改革成效感受明显，给予高度评价。 回答下列问题: (1) 为什么新一届政府将简政放权作为改革开放发展的“先手棋”? (2) 阐释简政放权和行政审批制度改革的意义。