国家发改委2013年8月7日宣布6家乳粉企业因违反《反垄断法》的限制竞争行为共被罚约6.7亿元。其中，因严重违法、不积极整改的某乳粉企业被处上年度销售额6%的罚款，约1.6亿元。另一乳粉企业被处上年度销售额4%的罚款，约2亿元。其余四家乳粉企业均处上年度销售额3%的罚款，约0.04亿元至1.7亿元不等。提供重要证据的三家涉案乳粉企业则免予处罚。 问题： (1)对经营者违反我国《反垄断法》的规定达成并实施垄断协议的，应当如何处罚？ (2)根据我国《反垄断法》的规定，反垄断执法机构确定具体罚款数额时， 应当考虑哪些因素？ (3)根据我国《反垄断法》的规定，经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，是否应当承担民事责任？