杨某系B村村民，经市人民政府批准，取得了合法的用地手续，在村里建起了采砂场。但该块土地上的沙子很快就被采掘枯竭，杨某为了能够继续经营采砂场，便与村委会协商，希望能将本村的14亩耕地由采砂场使用，村委会成员经过商议后同意了他的要求。随后，村里与杨某签订了“土地使用协议书”，由杨某向村里缴纳种植补偿费共8000元。杨某同时还与本村村民谢某和赵某达成协议，在支付一定费用后将该二人承包的耕地4亩用于挖砂。杨某经营数月后被村民举报，市土地管理局对杨某占用耕地的行为进行了查处，并作出处理决定：对杨某处以罚款，限期恢复土地原状，没收非法所得，责令杨某赔偿谢某和赵某因土地两年不能耕种的损失。

问：杨某分别与村委会、村民签订的用地协议是否合法有效?请说明理由。


市土地管理局的处理决定中是否存在遗漏问题?若有，请指出。