对教育发展的宏观性、全局性、长远性、方向性问题所作的整体谋划即（　），它是一个通过对影响和制约教育发展的各种内外部因素及其内在关系的综合分析、判断，在考虑社会和个人发展需求的基础上，对教育的未来发展方向与路径进行全方位思考并作出抉择的过程。