1994年，江城市人大审议通过了《江城市征收城市容纳费条例》，出台了对常住人口迁入江城须交纳1～10万元的城市容纳费，否则公安机关不予办理常住户口登记的政策。这项政策出台的背景是：江城市每年投入大量资金用于基础设施建设，但仍然无法缓解由于城市人口增长过快造成的住房、水、电、热、交通、教育、卫生等方面的紧张状况。该市征收城市容纳费的做法出台后，社会反响强烈。首先就遭到该市各用人单位和应届毕业生的不满与抵制。出于维护社会主义法制统一的考虑，1999年3月，江城市人大通过了关于废止征收城市容纳费的决定。试用所学知识对此进行分析。