根据下列材料制作一份第二审行政判决书。
20××年5月，××村划给上诉人章××（男，54岁，××省××县××镇××村农民）宅基地一块共三分。后因章××邻居搬到县城居住，将宅基地空出，章××便要求将其邻居的宅基地也划归他使用，村委会没有批准，而是划给了同村的李××使用。20××年××月，李××在此宅基地上盖房时，与章××发生争执，××镇政府（位于××县××镇××路×号，镇长：王××）于20××年××月×日做出处理：“同意村委会意见，宅基地归李××使用，章××使用原来划拨的宅基地。'章××不服，起诉到××县人民法院。经审理，××县人民法院以(20××)×行初字第×号判决书判决“驳回原告的诉讼请求”。章××仍不服，上诉至中级人民法院。