案例：圣达公司是一家生产传统工艺品的企业。近八年的发展，销售额平均年增长15%以上，员工也由原来的不足200人增加到了1000多人。企业一把手张总经理既管销售，又管生产，是一个全能型的管理者。最近企业发生了一些事情，让张总经理应接不暇。其一，按照旧有的生产模式（按定单生产，总经理下达生产指令），现在经常出现交货紧张的局面；尽管张总经理带头和员工一起加班，做到按时交货，但质量不过关，产品被退回，并被要求索赔。其二，以前企业招聘人员人数少，通常由张总经理亲自面试并决定录用；现在每年要招聘各种专业技术和市场销售人员近50人，还要牵涉到人员的培训等工作，以前的做法不再有效。其三，过去总是张总经理临时抓人去做后勤等工作，现在这方面工作太多，张总经理也感到力不从心。请评价圣达公司行政体制形态，分析圣达公司存在的问题并提出对策建议。