考生须知：

1、参考教材：《社会保障学》，科学出版社，马斌 主编，2015年1版。

2、特殊标记含义：P10代表教材页码第10页；“【 】”等标注的代表此处为重点关键词(得分点)。

一、单选+多选+简答

1、社会保障概念的首次公开使用是1935年美国的【《社会保障法案》】P2

2、中国社会保障制度的主要内容P2

(1)【社会保险制度】：居于核心地位

(2)社会福利制度：社会保障的最高层次

(3)社会救济制度：社会保障体系的最低层次

(4)社会优抚制度：社会保障的特殊构成部分

3、社会保障产生的理论基础P2-3

(1)英国古典学派的反社会救济思想

代表人物【英国的李嘉图、马尔萨斯和萨伊】

主要思想：贫穷与懒惰有关，社会对于贫困的责任应当让位于社会对于穷人的压制；济贫行为不是使贫者富而使富者贫，它能够制造出一个穷人世界，使人人变得懒惰与傲慢，极易摧毁英国的制造业

(2)德国新历史学派的社会改良思想

代表人物【施穆勒】

主要思想：从理论道德出发，认为劳资冲突不是经济利益上的对立，而是感情、教养和思想上存在差距而引起的对立，因此，劳资问题是一个伦理道德问题，不需要阶段斗争，只要对工人进行教育，改变其心理和伦理道德观念，便可以解决；主张国家至上，国家直接干预经济生活的管理，承担起“文明和福利”的职责

1885年德国在世界上第一次推出了《劳工疾病保险法》

(3)庇古(代表人物)的经济福利思想

主要思想：要增进社会福利就必须增进国民收入量，而要增进国民收入量，就必须使生产资源在各个部门中的配置能够达到最佳状态；政府通过税收机制把富人收入的一部分转移给穷人，社会福利就会增加

(4)凯恩斯的有效需求不足理论与国家干预思想

代表人物【凯恩斯】：是最早对社会保障制度进行实证分析和推理的经济学家；强调政府干预

主要思想：一个国家的总就业量取决于有效需求的大小，失业是由有效需求不足所造成的；在凯恩斯的国家干预思想中，社会保障占有相当重要的地位

(5)《贝弗里奇报告》中的福利国家思想

代表人物贝弗里奇

《贝弗里奇报告：社会保险和相关服务》中确立了第二次世界大战后英国福利体系重建的四条基本原则：【普遍性原则；满足最低需求原则；充分就业原则；费用共担原则】

4、建立和完善社会保障制度对于我国的意义：【是加速经济发展和社会进步的基本保证；是社会主义市场经济体制的重要支柱；是顺利进行国有企业改革的基本前提和必要条件】P4

5、社会保障制度的类型P4-6

(1)【救助型社会保障制度】(非洲国家实行)：指国家通过建立健全社会保障的有关规章制度，保证每个社会成员在遇到各种不测事故时，能得到救助而不致陷入贫困；对于已经处于贫困境遇的人们，则发给社会保障津贴，以维持其基本生活

特征：政府通过相应的立法，作为实施救助的依据；社会救助的费用列入政府的财政支出，其资金来源于国家税收，个人不缴纳保险费；救助的对象为因失业或天灾人祸而陷入贫困的公民、弃婴、孤儿、残疾人和老年人；救助的标准为低水平，以维持生存为限

(2)【保险型社会保障制度】。起源于德国

特征：政府通过有关社会保障的立法，作为实施的依据；这种保险为强制性保险，个人缴纳社会保障费，企业主为雇员缴纳社会保障金，各国政府以不同标准拨款资助；保障的覆盖面大，几乎包括了社会全体成员；保险的项目有多有少，在一定程度上解决了人们生、老、病、死、失业、伤残的后顾之忧；资金来源多元化，有利于形成保障基金，增强社会保障的经济后盾

(3)【福利型社会保障制度】。(代表国家)英国初创

特征：社会保障政策是福利国家的一项主要政策，依法实施，并设有多层次的社会保障法院来监督执行；强调福利的普遍性和人道主义、人权观念，服务对象为社会全体成员；个人不缴纳或低标准缴纳社会保障费，福利开支基本上由企业和政府负担；保障项目齐全，一般包括“从摇篮到坟墓”的一切福利保障，标准也比较高；保障的目的已不完全是预防贫困和消灭贫困，而在于维持社会成员一定标准的生活质量，增强个人安全感，不仅要满足人员的社会保障需求，开始注意满足人们的社会福利需求

(4)【国家保障型社会保障制度】。宗旨是“最充分地满足无劳动能力者的需要，保护劳动者的健康并维持其工作能力”。【苏联】是这一类型的首创者与代表