简述中性税收的两条重要思路。

简要回答货币主义的主要观点。

从时间、空间、结构等角度论述公共支出分配的效果。

阅读下列案例材料，然后回答问题。紫金矿业污染事件7月4日，福建上杭县下都乡渔民发现大批死鱼出现，他们的第一反应是“紫金山又在排毒水”。“毒水”是渔民对紫金矿业采矿过程中所产生废水的称呼。汀江渔民经常因为“毒水”遭遇死鱼现象，只是紫金矿业从不承认两者之间的联系。如此大规模的死鱼出现引起了渔民的愤慨，问题当即被反映至当地政府。据渔民回忆，当时死鱼水域的水质明显呈绿色。7月12日，紫金矿业废水污染汀江流域的消息被证实，仅汀江流域棉花滩库区死鱼和中毒鱼即达378万斤；同日紫金矿业紧急停牌，公告了9天前的废水泄漏事故——紫金山铜矿湿法厂9100立方米含铜酸性污水进入汀江。这正是汀江死鱼及水质变绿的、原因，也是紫金矿业第一次公开承认污染问题。自此，紫金矿业被置于舆论的风口浪尖。政府部门紧急介入，环保部、福建省环保局、福建省证监局等调查组随即赶到。环保部会同福建环保厅、龙岩市政府组成的联合调查组最后认定，此次事件是重大突发环境事件，事因在于，“企业污水池防渗膜破裂，导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江”。责任追究迅速推进。福建省政府责令龙岩市环保局长辞职、上杭县县长停职检查。此前，上杭县政府也对县环保局局长、经贸局局长给予停职等处罚。上杭县公安局还刑事拘留了肇事铜矿湿法厂厂长、副厂长及环保车间主任3人。以上所有处罚措施、环保部牵头的联合调查组的调查及处理意见都仅限于此次突发事故。而在此前，居住当地的上杭人，已10余年不敢喝自来水（水源来自汀江紫金山下游）。多年来，上杭人仅买水一项费用累计支出便在亿元以上，因环境污染转产的下都乡渔民每年损失2000万元以上。（资料来源：《财经国家周刊》，2010年08月03日，节选）根据上述材料和所学《公共经济学》知识回答问题：（1）材料中反映的紫金矿业污染现象是市场失灵的哪种表现形式？它产生的原因是什么？（2）材料中“联合调查组”的介入说明了什么问题？其原因何在？

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