首长制的基本内涵。

领导者的用才之能。

领导作风的主要特点。

领导艺术与领导权术的区别。

领导绩效考评的客观公正原则。

试述领导的基本职能。

试述领导决策科学化民主化法治化的含义。

无法落实的危房改造某省级住建部门推行的农村危房改造工作，被上级有关部门通报批评。在农村危房改造过程中，该部门为了急于显示工作成绩，没有认真学习领会上级精神和政策要领，在没有深入调研和充分准备的情况下，盲目照搬其他地方的做法，匆忙印发了本省《农村危房改造实施方案》，几乎是原文照抄。在此基础上出台了与该方案配套的实施细则。该实施细则表面上极其细致，多达上百条，但大量篇幅强调的是危房改造的重要意义和工作原则，对工作的部署大而空，缺乏针对性和可操作性。不仅如此，还设置了极其复杂的工作程序和审批环节，看起来要求很严格，但实际上陷入“多头管理”和“程序混乱”，有的办事流程甚至没有明确牵头部门，导致部门间互相推诿，让基层政府和企业无所适从。实施细则要求上报的材料繁多，有的根本没有必要，徒然增加了办事难度和成本，加重了基层负担。同时，对危房改造工作的部署非常草率，频繁变化，两个月内4次发文，前后矛盾，对开工、施工的要求和项目完成时限的规定尽显急功近利，原本三年才能完成的危房改造任务，竟然要求一年内全部完成，严重脱离实际，根本无法落实。上述做法引发基层干部和群众强烈不满，造成了严重的负面影响，最终被巡视组作为反面案例进行通报。请运用领导作风的有关知识分析上述案例中的形式主义做法。